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关于印发《太湖县2018年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案》的通知(太脱指办〔2018〕42号)
发布时间:2018-09-13 10:00

各乡镇党委、政府,开发区管委会,县直各单位:

    为深入推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动,持续开展脱贫攻坚大排查,现将《太湖县2018年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

   

 

 

               太湖县脱贫攻坚作战指挥部办公室                  

                       2018年9月13日                          

 

 

 

 

太湖县2018年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案

    为深入贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于打臝脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,全面完成全年减贫目标任务,奋力夺取脱贫攻坚关键之年的决定性胜利。根据《安徽省2018年脱贫攻坚“秋季攻势”实施方案》(皖扶组〔2018〕29号)、《安庆市脱贫攻坚领导小组关于印发<安庆市2018年脱贫攻坚“四大攻势”行动方案>的通知》(宜脱组〔2018〕3号)文件要求,县委、县政府决定,继脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季攻势”之后,于2018年9月至10月在全县开展脱贫攻坚“秋季攻势”。为确保“秋季攻势”各项工作稳步推进,现结合我县实际,?#36139;?#22914;下实施方案。

    —、目标任务

    聚焦高标准、高质量完成全县1.7003万贫困人口脱贫、33个贫困村出?#23567;?#39034;利通过省模拟摘帽的年度减贫目标,坚持县模拟摘帽、村出?#23567;?#25143;脱贫标准,紧扣《太湖县2018年脱贫攻坚工作要点》及“四大攻势”工作部署,持续深入开展2018年“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动,突出问题导向,狠抓措施落实,确保在“秋季攻势”结束前,所有的扶贫年度工作全部完成,所有的年度政策措施全部出台,所有的突出问题全部整改到位,全面完成脱贫攻坚年度目标任务,为实现脱贫攻坚连战连捷奠定坚实基础。

    二、工作重点

    (一)深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。各乡镇、县直各单位要深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,准确把握其本质特征和深刻内涵,切实把思想和行动统一到习近平总书记关于扶贫工作的重要论述上来,自觉武装头脑、指导实践、?#36139;?#33073;贫攻坚各项工作。

    (二)扎实推进打赢脱贫攻坚战三年行动。深入贯彻《中共中央、国务院关于打臝脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,全面落实《中共安徽省委 安徽省人民政府关于打臝脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,确保基础工作全面夯实、贫困户稳定脱贫、贫困村高质量退出、产业扶贫全面升级、驻村帮扶工作全面提升。各乡镇、县直各单位要对照三年行动方案,细化脱贫工作举措,将脱贫攻坚目标任务分解到年、落实到人,?#36139;?#21508;项工作组织实施。

    (三)集中开展五级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动。认真落实《太湖县开展五级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动方案》要求,以“五访五促”“五查五推”为主要内容,于9月至10月在全县范围内集中开展五级书记遍访贫困对象、推进乡村振兴行动,坚持五级书记带头,各级领导班子成员全面跟进,各部门各单位积极参与,有力?#34892;?#25472;起遍访行动高?#20445;?#20840;方位压实县、乡、村脱贫攻坚和乡村振兴责任。9月集中推进,10月进入常态化遍访阶段,各乡镇、县直各部门要牢固树立“四个意识”,切实搭起脱贫攻坚和乡村振兴重大政治责任,科学?#36139;?#26041;案,要对照遍访目标和进度要求深入持续推进,落实落细要求,全面完成年度任务。

    (四)全面实施脱贫攻坚“千名干部下基层”活动。按照《太湖县实施脱贫攻坚“千名干部下基层”工作方案》要求,贯彻落实省打赢脱贫攻坚三年行动部署会暨扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项行动推进会会议精神,自2018年9月上旬至省年度第三方监测评估结束期间,在全县开展脱贫攻坚“千名干部下基层”活动,以全面消除贫困人口漏评、脱贫人口错退问题,确保我县贫困人口零漏评、零错退;进一步规范建档立卡贫困户、行政村档案资料,全面提高群众满意度;围绕贫困县摘帽标准和要求,紧盯“一过线、两不愁、三保障”和“四?#23460;?#24230;”,全面?#24179;?#38590;点、攻克阻点、突出重点,确保全面完成年度工作任务和2019年全县整体脱贫摘帽的总任务。

    (五)纵深推进产业扶贫工程。全面推广“四带一自”产业扶贫模式和“三有一网”点位扶贫模式,根据省《关于创新完善机制着力打造产业扶贫升级版的实施意见》《关于推深做实林业精准扶贫的意见》,切实推进特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等产业扶贫重点工程,积极打造产业扶贫升级版。加快全年光伏扶贫67个贫困村总容量29.238mw的电站建设进度,按照省办要求确保10月底前所有场内设备全部竣工,外线接入线路工程在11月中旬前全部竣工,11月30日前完成并网发电工作。加快推进旅游扶贫重点村“八个一”工程建设,全面开展对乡村旅游扶贫重点村A级旅游村评定工作,鼓励基础条件较好、主动性强的景区和农家乐业主开展创建工作,充分发挥旅游扶贫产业的带动作用;指导乡村进一步修订完善乡村旅游扶贫重点村旅游规划。加大电商政策宣传力度,加快完善“两?#34892;?#19968;站点”公共服务职能,将村级电商服务站作为电商扶贫的重要载体,推广“电商+龙头企业+ 专业合作社+农户”模式,鼓励?#34892;?#22411;网店创业创新,支持大学生村官、乡村干部?#31361;?#20065;创业青年积极开办网店销售农副产品,培育一批电子商务示范企业,加大电商人?#25490;?#20859;,带动当地贫困户脱贫增收致富。加快推进开展资产收益扶贫工作,发展壮大村级集体经济,实现贫困村稳定出列,拓宽缺劳力、缺?#38469;?#21644;丧失劳动能力的农村贫困户持续稳定的增收渠道。加大扶贫小额信贷政策宣传力度,加强贷后监管,强化贷款监测和风险防控。

    (六)着力实施就业脱贫工程。加大技能脱贫培训回访工作,提高培训满意度;加强已实现就业人员的跟踪,确保稳定就业率在90%以上。?#36139;?#23601;业脱贫三年行动计划,?#36139;?#36139;困群众就业意愿、就?#23548;?#33021;与就业岗位精准对接,提高劳动组织化程度和就业扶贫覆盖面。推广“三业一岗”就业扶贫模式,通过培育产业、组织外出就业、支持创业、开发公益岗位,加大扶贫驿站(扶贫车间)和公益性岗位吸纳贫困人口就业力?#21462;?#22823;力推进致富带头人培育工作,加强贫困村创业致富带头人培训。

    (七)认真落实“三保障”政策。落实健康脱贫“规范”和“创新”要求,贫困人口家庭医生签约、?#33041;?#26381;务到位,加大政策宣传,综合施策、优化服务,确保健康脱贫各项政策措施落实,全面提升贫困人口的获得感和满意?#21462;?#20570;好2018年秋季学期建档立卡贫困户家庭学生资助和“雨露计划”职?#21040;?#32946;补助全覆盖工作。加快贫困人口易地扶贫搬迁安置点房屋和配套基础设施建设进度,全面完成682户2288人建档立卡贫困人口的易地扶贫搬迁安置住房建设任务,确保搬迁户12月底前真正搬迁入住。加大危房改造宣传力度,加快农村危房改造力度,9月底前全面完成3000户危房改造建设任务,确保危房贫困户应改尽?#27169;?#35268;范危房改造申报程序,完善档案资料。

    (八)不断提升“双基”建设水平。加快实施农村道路畅通工程,按省要求时序进度全面完成434.856公里建设规模,开展2018年农村道路畅通工程综合督查验收工作。9月底前完成1.8884万人贫困人口农村饮水安全巩固提升工程建设任务,并开展工程验收。开展农村饮水安全精准扶贫“回头看”行动,全面组织开展县级自查,确保农村饮水安全精准扶贫工作取得实效。依据省《贫困村提升工程实施意见》,全面推进教育、文化、卫生等基本公共服务工程建设,确保贫困地区基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平,促进贫困村基本公共服务、扶贫产业发展、村级治理能力和乡风文明建设水平全面提升。

    (九)不断强化扶贫资金项目管理。加强财政专项扶贫资金使用和资金支出进度,加大财政涉农资金整合力度,开展扶贫项目资金管理使?#20204;?#20917;监督检查,切实提高扶贫项目资金绩效。?#32454;?#23454;行扶贫资金?#22411;?#26631;制和县、乡镇、村三级公开公示?#36139;齲?#25509;受社会监督,确保扶贫资金阳光化管理。

根据省出台的《关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的实施意见》《关于完善扶贫资金项目公告公示?#36139;?#30340;实施意见》《安徽省扶贫项目管理暂行办法》,对建立2018—2020年扶贫项目库进行完善更新。按照项目建设进度,将财政专项扶贫资金实施项目及时同步录入全国扶贫开发信息系统资金模块和项目模块,探索建立资金项目的全流程管理模式。

    (十)全面开展扶贫对象动态管理。根据国办统一部署和要求,以村出?#23567;?#20154;脱贫为重点,对照贫困退出标准,认真履行贫困退出程序,确保贫困村出?#23567;?#36139;困人口脱贫的质量。全面开展贫困对象动态管理,将不符合识别标准的贫困人口予以清退,将符合条件但遗漏在外的贫困人口和返贫人口及时纳入,做到应扶尽扶。

    (十一)持续推进数据质量提升。?#32454;?#25353;照“周周有指标、月月有清理”的清洗安排,根据县办安排,对照8月份分周数据清洗指标及分月工作计划,对国办系统进行核查核准,及时更正、补充和完善系统信息和数据,不断提升数据质量。核准二季度数据质量通报整改情况,认真比对三季度指标,落实重点整改内容。

    (十二)认真开展扶贫曰系列活动。要深入宣传和充分展示党中央、国务院和省、市委决策部署指导太湖脱贫攻坚的丰硕成果、生动实践和感人至深的先进?#24405;#?#36827;一步提振?#31185;?#28608;发动力、聚焦力量,引导社会各界关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作,树立“人人皆愿为”的社会风气,弘扬“人人皆可为”的公众理念,完善“人人皆能为”的参与机制,为打赢打好脱贫攻坚战营造浓厚的社会氛围。按照《太湖县2018年扶贫日活动方案》,组织开展2018年扶贫日系列活动。组织开展扶贫项目认领和社会各界认捐、脱贫攻坚专题文艺巡演、社会扶贫系?#34892;?#20256;报道,统筹推进“百企帮百村”工作,开展“点亮微?#33041;?rdquo;等活动。

    (十三)着力强化县域结对帮扶工作。全面贯彻落实全省县域结对帮扶工作现场会要求,完善县域结对帮扶工作机制,压实帮扶责任。要进一步突出帮扶重点,在产业合作、劳务协作、人才交流、资金帮扶、社会参与“五个深入”上下功夫,确保县域结对帮扶取得实效。加快县域结对帮扶资金项目的实施进度,确保帮扶资金使用精准,带动贫困地区、贫困人口稳定增收脱贫。

    (十四)切实加强专项排查整改。按照《太湖县脱贫攻坚相关问题专项排查整改工作方案》要求,于8月至9月在全县集中开展脱贫攻坚相关问题专项排查整改工作自查自纠,重点查找“六个精准”、责任落实、作风建设等方面问题。从10月开始进行全面整?#27169;?#20999;实?#36139;?#33073;贫攻坚责任落实、政策落实和工作落实。各乡镇、县直各部门要将脱贫攻坚相关问题专项排查整改工作作为年内脱贫攻坚工作重点,作为“重精准、补短板、促攻坚”专项行动重要抓手和脱贫攻坚作风建设年活动的关键举措,深入部署、统筹安排、扎实推进,确保取得实效。

    (十五)大力开展督查暗访。坚持督查暗访工作专业化常态化长效化,以“夏季攻势”落实情况和“秋季攻势”推进情况为主要内容,深入开展脱贫攻坚督查暗访全覆盖。加大对2017年市县党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核、省脱贫攻坚市际交叉考核、第三方监测评估、督查巡查暗访、财政扶贫资金绩效评价和年中督查巡查等方面存在的问题督查力度,强化存在问题整?#27169;?#20999;实提高专项整改工作成效。

    (十六)切实加强涉贫信访工作。发挥扶贫领域信访主渠道作用,通过设置12317举报电话、开通专门信箱等方式,为群众?#20174;?#25206;贫领域作风问题提供方便、快捷的渠道。建立涉贫信访工作台账,明确涉贫信访办理时限要求;建立涉贫信访快速办结机制,通过电?#25353;?#21150;、现场督导?#31361;?#35775;督查,进一步提高信访办结?#30465;?/p>

    (十七)认真抓好扶贫干部教育培训。按照省《关于聚焦打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的实施意见》,分级分类全面组织开展扶贫干部教育培训,将习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、习近平扶贫故事等作为重点学习内容。举办扶贫小额信贷和光伏扶贫信息管理系统培训班、产业扶贫培训班、就业脱贫培训班、省大数据平台培训班、建档立卡动态管理等培训班,全面提高扶贫干部政策水平和业务水平。

    (十八)持续推进扶贫领域作风问题专项治理。认真贯彻落实全国深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作推进会精神。认真实施《太湖县开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》,对专项治理工作进行全面总结,已解决的问题要防范反弹,尚未清除的问题要剖析原因、立行立?#27169;?#24182;研究?#36139;?#24041;固和提升专项治理成效的具体措施。进一步加强与纪委监委的沟通协作,做到信息互通、成果共享,形成专项治理工作合力,确保脱贫攻坚作风年建设取得阶段性成果。

    (十九)着力强化脱贫攻坚舆论宣传。深入学习宣传习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。一是通过召开贫困人口座谈会、进村入户发放政策明白纸和宣传画、电?#21360;?#24494;信、宣传栏、固定标语等?#38382;?#21152;强脱贫攻坚政策宣传;二是加大脱贫攻坚先进典型的宣传力度,通过典型引路,引导贫困群众克服“?#21462;?#38752;、要”思想。大力挖掘、宣传脱贫攻坚工作中的优秀人物和先进?#24405;#?#26641;立勤劳致富、脱贫光荣的导向,进一步激发广大贫困家庭的内生动力。做好“三有一网”“四带一自”“三业一网”典型案例报送工作,加强与中央、省等各级媒体的沟通协调,加大脱贫攻坚对外宣传力度,谋划组织社会扶贫日系?#34892;?#20256;工作。

    (二十)认真谋划2019年脱贫攻坚工作。坚?#30452;?#24178;边总结,认真总结今年以来脱贫攻坚工作,加强?#36139;?#21270;、标准化、规范化建设。积极谋划明年脱贫攻坚工作,做到早谋划、早部署、早见效。进一步做好脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接,以乡村振兴巩固脱贫成果。

    三、工作要求

    (一)强化责任落实。各乡镇、县直各单位要对标年度脱贫任务,强化各项工作措施落实,扎实开展脱贫攻坚“秋季攻势”。单位主要负责人要率先垂范,深入一线督查指导工作、帮助解决问题,统筹做好进度安排、要素保障、人力调配等工作,确保全面打好“秋季攻势”这场年度最具有决定性意义的战役。

    (二)强化调度督导。要按照方案要求,科学安排、全面开展脱贫攻坚“秋季攻势”,及时掌握工作推进情况,明确工作事项具体完成时限,定期对重点工作进展情况进行调度督导。县脱贫攻坚指挥部办公室、县“两查一考”办公室将对各乡镇、县直各单位“秋季攻势”活动开展情况进行跟踪督查,?#26376;?#23454;不力、行动迟缓、弄虚作假、搞?#38382;?#20027;义的单位和个人严肃问责,确保“秋季攻势”各项重点工作落到实处。

    (三)强化宣传发动。及时总结推广“秋季攻势”中好经验好做法好典型,深入宣传脱贫攻坚政策举措和行动成效,结合开展的五级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动,广泛发动各级党员干部深入贫困村、贫困户,宣传政策、了解实情、查找问题、开展帮扶,努力营造打臝脱贫攻坚“秋季攻势”的浓厚舆论氛围。

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